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PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN ESPAÑA

• Introducción
• Funcionamiento multidisciplinar
• Asesoramiento y consulta
• Formación e información
• Cumplimiento material de las normas de prevención
• Cumplimiento administrativo
• Mejora de la calidad en el trabajo
• Responsabilidad social corporativa y salud laboral

INTRODUCCIÓN

Las sociedades modernas conllevan, al parecer inexorablemente, la aparición de nuevos riesgos para el ser humano y su entorno. Su origen es la capacidad extraordinaria de los humanos de transformación a través de su acción. Acción y transformación que nos diferencia esencialmente de otras especies y de los fenómenos naturales.

Esa capacidad de acción y transformación sobre el entorno nos ha reportado impresionantes beneficios individuales y colectivos que, por lo visto, no estamos dispuestos a sacrificar paralizando nuestra acción en aras de evitar nuevos peligros.

La acción preventiva, que se conforma también como característica diferencial del ser humano, y que puede ser tan eficaz como su acción transformadora porque ella misma lo es, debe de incorporarse con decisión y eficiencia al sistema transformación-riesgo para resolver positivamente el dilema.

Aunque en algunas actividades industriales como la minería y los ferrocarriles se instaurasen determinadas actividades preventivas con anterioridad a las primeras décadas de la anterior centuria, sería en estos años posteriores a la Ley Dato de 1900, cuando se puede realmente hablar de una lenta consolidación de una cultura preventivista sobre los riesgos y enfermedades del trabajo en nuestro país. En este proceso de consolidación sería decisiva la aportación legislativa y técnica del Instituto de Reformas Sociales (1903), del Instituto Nacional de Previsión, INP, (1909) y de los Institutos de Rehabilitación Profesional de Barcelona y Madrid, que supieron aglutinar en su seno a un conjunto de ingenieros, psicotécnicos y médicos que desarrollarían una sólida cultura de prevención. Se combinaron estrategias de formación, concienciación y publicidad, con la edición de numerosos escritos y manuales, contemplándose aspectos de contenido psicosocial junto a lo puramente psicotécnico.

Este proceso que tendría su consolidación en la década de los treinta se interrumpiría a partir de 1939, para volver a retomar tímidamente su rumbo en los sesenta con la creación del Instituto Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo (1968) y la promulgación de la Ordenanza de Seguridad e Higiene del Trabajo (9 de marzo de 1971), que presentaría una cierta voluntad preventivista y en el que se regulan los Comités de Seguridad e Higiene (art. 8º) y la figura del Vigilante de seguridad (art. 9º).

Se podría decir que hasta la publicación del Reglamento de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de 1995 (R.D. 39/1997, de 17 de enero), la prevención en España no fue más que una bien intencionada tarea voluntarista, soportada con dignidad por los profesionales del INSHT, los médicos del trabajo – donde los dejaron – y algunas Mutuas de Accidentes y Enfermedades Profesionales –entonces llamadas “patronales” –. Pero todo ello, sin responder a una estrategia organizada y, sobre todo, que fijase con nitidez el marco de responsabilidades, actividades y, materias preventivas.

La Prevención debe de formar parte de todas las actividades de la empresa, en toda su estructura organizativa, de forma permanente y cotidiana.

Este principio básico necesita completarse con los recursos materiales y los medios humanos suficientes, que cuenten con la cualificación necesaria, para la puesta en práctica y mantenimiento del sistema de gestión.

FUNCIONAMIENTO MULTIDISCIPLINAR

La diversidad y complejidad de los riesgos laborales en el mundo actual requiere de una prevención a la vez especializada y unitaria, dirigida tanto al colectivo de trabajadores como a cada uno de ellos.

Desde el lado de los medios humanos dispuestos para esta particular acción preventiva se precisan paralelamente especialistas en las distintas disciplinas trabajando en equipo, con respuestas integrales y coherentes.

ASESORAMIENTO Y CONSULTA

La Prevención de riesgos laborales es hoy una materia compleja y en permanente cambio. Su cumplimiento en materia normativa y técnica supone una interpretación correcta de sus postulados y una actualización cotidiana de los conocimientos.

Sentencias judiciales, criterios técnicos de la Inspección de Trabajo, instrucciones de las Fiscalías, Guías y Notas Técnicas del INSHT, Protocolos Médicos del Ministerio de Sanidad y Consumo, normativa de las distintas Comunidades Autónomas, unido a la permanente transposición de directivas de la UE en materia de prevención, exigen estar al día para mejorar la acción preventiva y evitar incumplimientos por simple desconocimiento.

FORMACIÓN E INFORMACIÓN

La información y formación de todos los implicados es esencial y obligatoria. Empresarios, Directivos, Mandos, Trabajadores Designados, Técnicos, Delegados de Prevención y Trabajadores deben recibir una información y formación periódicas y con el contenido adaptado a las necesidades correspondientes a los distintos tipos de funciones y obligaciones que cada uno desempeña en la gestión del sistema integrado de prevención de la Empresa.

Ello requiere contar con los recursos documentales de apoyo, las instalaciones, los formadores y la experiencia pedagógica especiales que la prevención de riesgos laborales exige.

CUMPLIMIENTO MATERIAL DE LAS NORMAS DE PREVENCIÓN

La actividad planificada y permanente en todos los campos descritos supone por sí misma el cumplimiento real de las normas, la eliminación o reducción significativa de los riesgos laborales y como consecuencia de los accidentes y enfermedades profesionales, objetivo prioritario hoy para la sociedad española y en especial para trabajadores y empresarios.

El seguimiento y control de los resultados debe permitir la revisión de las medidas en un proceso de mejora continua.

CUMPLIMIENTO ADMINISTRATIVO

El cumplimiento material de las normas de prevención es una fase imprescindible, debiéndose formalizar a través de diversa documentación regulada administrativamente, que debe mantenerse, ordenada y completa, a disposición de distintas instituciones de las Administraciones Públicas para su comprobación y requerimientos en procedimientos administrativos o judiciales.

MEJORA DE LA CALIDAD EN EL TRABAJO

Todos los especialistas en gestión de calidad coinciden en que la mejora de las condiciones de trabajo es un componente básico para lograr resultados en la calidad de la actividad de la empresa a nivel global.

La inversión en nueva tecnología, con la mejora en la seguridad que normalmente incorpora, la renovación de procesos y los nuevos planes de prevención que suponen, evitan accidentes y enfermedades, reducen costes y mejoran resultados.

La calidad de los bienes y servicios creados es el resultado del nivel de calidad de todos los procesos previos utilizados en su producción.

RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SALUD LABORAL

Todas las iniciativas y declaraciones formales suscritas sobre Responsabilidad Social de la Empresa en los últimos años incluyen la seguridad y salud en el trabajo como uno de los principios básicos a respetar y promocionar en un modelo de gestión y de excelencia empresarial.

La información, la formación de los implicados y la consulta y participación de los trabajadores son requisitos de nuestra normativa de Prevención de Riesgos Laborales.